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关于农村土地经营权流转工作审议意见落实情况的报告

武城县人民政府

关于农村土地经营权流转工作审议意见

落实情况的报告

 

县十七届人大常委会第四次会议:

县十七届人大常委会第三次会议听取审议了县政府关于农村土地经营权流转工作情况的报告,并提出了意见建议。现将落实情况报告如下:

一、坚持政策原则,消除农民土地流转顾虑

农民土地流转有顾虑,主要原因在于一是目前农作物种植、收获的机械化程度高,农民普遍对土地期望值较高,许多农民舍不得流转。二是农民不知道到底多少钱把土地流转出去才合理。三是缺乏保障机制,土地经营权的流转只是户与户之间的短期行为,有的甚至是口头约定,存在纠纷隐患。对此农经局将加大宣传力度,认真细致地做好规划引导工作,将我局制定的规范性土地流转合同、土地流转指导价格、土地承包经营纠纷调处等制度宣传出去,保护农民群众合法权益,让农民放心流转。同时我们将结合产城融合就地城镇化工作开展土地流转工作宣传,让群众知晓县财政对进城落户农民土地流转每亩每年补贴10元的优惠政策,加快土地流转进程。

二、健全完善土地流转的管理和服务体系

我县不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度,一是严格落实农村土地确权政策,今年以来,扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作,加快土地确权登记数据补充与纠错,解决土地确权登记颁证历史遗留疑难问题,县确权领导小组多次抽调人员到各镇街开发区进村入户检查证书及承包合同发放情况,检查情况进行在全县进行通报。确保土地承包经营权证发放率100%。二是完善县农村综合产权交易中心交易功能,通过正确引导,规范服务,有序推进农村承包土地经营权流转,2017年上半年规范土地流转1.3万亩,土地流转总面积达到27.2万亩,占总耕地面积的37.3%。三是健全经营权纠纷调解体系,对农村土地纠纷信访上访案件,县镇调解仲裁工作人员通过调查协调,找依据、找事实,形成条目明晰的答复意见,确保全案全结,信访人息诉罢访。上半年土地纠纷8起,目前已全部处结完毕,结案率达 100%,避免了重复访和越级访,维护了农村稳定。

三、积极培育新型农业经营主体

2017年上半年,我县积极推动农民合作社、家庭农场发展,截至目前,全县新注册农民合作社69家,合作社总数达到969家,新发展家庭农场38家,全县家庭农场总数为171家。在调整种植结构方面,我们积极探索蔬菜、瓜果、林药等特色种植,大力发展日光温室等高效设施农业,实现由传统种植模式向现代种植模式的转变。通过新型农业产业业态的发展使我县的产业结构更加优化,推动农业“接二连三”。在新型农业经营主体培育方面,我们采取“请进来、走出去”的方式,积极联系市农业局和青岛农业大学专家来武城授课,计划在下半年开展两次大规模的合作社理事长、会计规范化培训。

四、探索农村土地经营权流转新模式

近年来,我县不断探索土地流转新机制,允许农民以多种形式流转土地经营权,以达到农业增效农民增收的目的。目前一些地方已经进行了多种形式探索,7月份我县还组织镇村干部到临邑等先进地区学习经验,先后学习了“土地入股”模式、“集体流转”模式、“村社合一”模式等新型土地流转模式,下一步我们将在全县大力推广“半托管”“党支部领办合作社”的做法,鼓励农民以土地入股、土地托管,变土地资源为土地资本,实现较大面积连片耕作,通过这些积极的流转形式,打破田埂,有效解决土地细碎化问题,促进农村土地集中规模经营、提升现代农业发展水平,实现农民利益长久化、最大化。

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