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关于乡村振兴战略计划安排情况的调研报告

关于乡村振兴战略计划安排情况的

调 研 报 告

县人大常委会农经工委

2018年5月22日

按照县人大常委会2018年工作要点,县人大常委会农经工委在袁长霞主任的带领下于5月8日对我县乡村振兴战略计划安排情况进行了调研。现将调研情况报告如下:

一、关于乡村振兴战略计划安排的意见

实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务,体现了党中央对“三农”工作的高度重视,也为新时期我县加快推进农业农村现代化进程提供了重要遵循。通过前期广泛调研,委员们认为:我县乡村振兴战略计划安排从促进农业增效、打造宜居环境、提升保障水平、培育文明乡风、完善治理体系、推进精准扶贫、深化农村改革等多个方面做出了详细规划,符合武城县发展实际,是一个比较好的计划安排。一是分工明确。该计划安排对乡村振兴整体工作进行了统筹部署,目标明确,责任清晰,重点突出,有利于各职能部门各司其职、密切配合,形成工作合力。二是内容丰富。乡村振兴计划安排涵盖了农业农村发展的各方面内容,指明了农业农村发展方向和路径,如果这项工作计划能够顺利实施,必将会加快我县乡村振兴进程。三是科学谋划。乡村振兴计划的制定经过了充分的调研和论证,切实体现了民主公开、科学务实的工作作风。

二、关于落实好乡村振兴战略计划工作的建议

(一)坚持总体规划和个体差异相结合。乡村振兴战略规划的编制要在充分尊重历史文化传统和人民群众现实需要的基础上,按照有序开发、合理布局、持续利用的总体要求,坚持穹顶视野、顶层设计,既要符合武城实际又要满足未来发展需要。同时,要科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,立足各地资源优势,秉承镇村已有的生态肌理、地理位置、自然禀赋,以“一镇一韵、一村一景”为思路,着力突出地域特色,因地制宜编制全县各镇村总体规划,努力打造各具特色的美丽乡村。需要强调的是,各镇村的规划设计,要尽力而为、量力而行,切不可层层加码,不搞一刀切,不搞形式主义,要做到久久为功、扎实推进。

(二)坚持乡村振兴与产业发展相结合。产业是农村各项事业可持续发展的基础,实施乡村振兴必须发展和壮大乡村产业。一是因地制宜发展农村优势特色产业。要注重与传统产业的结合,如老城镇棉纺织业、四女寺镇旅游业、鲁权屯镇玻璃钢和中央空调等。根据不同地区特点选择优势产业和特色产业,形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。二是加大招商力度,大力发展“归雁经济”。出台优惠政策鼓励返乡创业,以乡情、亲情为纽带积极引导武城在外客商反哺家乡,不断吸引资金回流、企业回迁、项目回归、人才回乡。同时,要尊重、关心、爱护本土企业,努力使武城成为投资沃土、发展热土。三是加快推进农业现代化进程。要深入推进农村重点领域改革,积极引导土地经营权有序流转,为提升农业适度规模化经营和现代化管理水平创造条件。同时,不断优化农村产业结构,提升农产品供给质量,促进农村产业融合发展,为乡村振兴提供重要支撑。

(三)坚持乡村振兴与精准扶贫相结合。“乡村振兴”与“精准扶贫”相辅相成、互相促进,是一个紧密结合的整体。通过乡村振兴战略的实施,农村的基层民主、生态环境、乡俗民风、现代产业等各个方面将得到极大的提升,势必带动农民共同致富。因此,要努力走出一条精准扶贫与乡村振兴深度融合的扶贫与发展之路,变以往的输血为造血,激发农村发展内生动力,壮大农村集体经济,全面攻克深度贫困堡垒,巩固提升脱贫成果防止返贫,打赢脱贫攻坚战。

(四)坚持乡村振兴与美丽乡村建设相结合。长期以来农村基础设施落后、生活居住环境较差、产业配套设施与服务缺乏,农业农村发展面临多重短板。要以美丽乡村建设为目标,以改造提升农村基础设施建设为抓手,着力推动水利、路网、管道、电力、通讯、物流等基础设施向农村延伸,重点加强垃圾收集、污水处理、旱厕改造等专项整治工作,优化农村环境卫生,不断改善和提高农民生产生活条件,为推进农业农村现代化提供基础支撑。

(五)坚持乡村振兴与人才振兴相结合。人才是乡村振兴战略的基石。一是加强乡村干部队伍建设。乡村干部是乡村振兴的“领头雁”“带头羊”,要坚持正确选人用人导向,以“懂农业、爱农村、爱农民”为根本要求,尽快培育一支作风过硬、能力过硬、威望过硬的乡村干部队伍。二是深入挖掘乡贤人才。农村引才难、育才难、留才难,是制约乡村发展的重要短板。县政府及相关部门要担负起培养乡村各业人才的使命,把人力资本开发放在首要位置。要切实健全基础设施,完善公共服务体系,让各类人才有施展拳脚的平台,有发展创业的路子,有生产生活的保障,真正做到引得来人才,留得住人才。三是要充分调动农民积极性。农民是乡村振兴的主体,各级政府要想方设法让农民收入增加、负担减少,以“看得见、摸得着、实打实”的实惠,来充分调动广大农民积极性、主动性、创造性,把广大人民群众对美好生活的向往转化为推动乡村振兴的动力。

(六)坚持乡村振兴与乡村文明建设相结合。文明乡风是乡村振兴的重要内容和有力保障。一是要倡导文明新风。要积极传播科学健康生活方式,坚决破除铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,坚持把自治、法治、德治结合起来,大力整治黄赌毒、封建迷信等突出问题,打击黑恶势力和涉农犯罪,把不良风气压下去,把良好风尚立起来。二是强化实践养成。要深入开展精神文明创建活动,着力加强农村家庭文明建设,积极开展“星级文明农户”“五好文明家庭”等评选活动,激发农民的家庭责任感和荣誉感,为乡村振兴提供重要保障。

(七)坚持整体推进与典型带动相结合。乡村振兴战略事多面广、内容丰富,建议县政府按照“整体推进、重点突破、典型引路、以点带面”的思路,在全县范围内选取几个示范点,强力推进,打造样板,摸索总结出一套符合武城实际、可复制、可借鉴的工作经验,以先进带后进,以点带面推动乡村振兴战略向纵深发展。

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